劉儀轉，着屋還在整理清查資料的扶蘇和蒙恬，說道：“此次雖有所收穫，但餘黨未除盡，法律改良仍困難重重。我打算深基層，了解百姓對現行法律的看法，只有這樣，才能讓改良後的法律真正惠及民眾。”扶蘇和蒙恬對視一眼，點頭表示贊同。三人的影在燭下顯得格外堅定，一場新的行即將開啟。

第二日清晨，天剛泛起魚肚白，長安城的街道還籠罩在一層淡淡的晨霧之中。劉儀便帶領着法律改良小組員，與扶蘇、蒙恬一同離開了宮廷。他們着便服，混在熙熙攘攘的人群中，踏上了前往基層城鎮的路途。馬蹄聲噠噠作響，揚起一路塵土，劉儀騎在馬上，目堅定地着前方，心中滿是對此次基層調研的期待與擔憂。

經過數日的長途跋涉，他們終於來到了一座基層城鎮。剛踏城鎮，熱鬧嘈雜的聲音便撲面而來。集市上，小販們的賣聲此起彼伏，各種貨琳琅滿目。劉儀等人走進城鎮府，與當地員會面。一位着服，面容略顯拘謹的基層員趕忙迎了上來，恭敬地說道：“不知各位大人前來，有失遠迎，還恕罪。”劉儀微笑着擺了擺手，說道：“無妨，我們此次前來，是想了解一下現行法律在基層的執行況，還大人能如實相告。”

眾人在府大廳落座後，劉儀便開門見山地詢問起來。基層員思索片刻，緩緩說道：“回大人的話，現行法律在執行過程中，確有一些難。就比如這‘連坐之法’，本意是為了維護治安，但在實際執行中，有時會牽連過多無辜之人。一些鄰里之間，只因一人犯錯，全家乃至整個鄰里都要到懲，百姓們對此頗有怨言。”劉儀聽後，眉頭微微皺起，心中暗自思索。又詳細詢問了一些其他法律條文的執行況，基層員都一一作答。

離開府後，劉儀等人來到了集市。集市上人群擁，各種氣味混雜在一起，有食的香氣，也有牲畜的味道。劉儀看到一位賣布的老者，便走上前去，微笑着問道：“老人家，您對咱們大秦現行的法律有什麼看法嗎？”老者抬起頭，看了看劉儀，眼中閃過一猶豫，隨後嘆了口氣說道：“姑娘，這法律嘛，有些條文確實太嚴苛了。就說我這買賣，前些日子有個同行，因為一點小糾紛，就被府判了重刑，店鋪也被封了，一家人的生計都沒了。這刑罰是不是太重了些？”劉儀認真地聽着，心中不到一陣沉重。又與周圍的百姓談起來，眾人你一言我一語，紛紛訴說著對現行法律的不滿。

之後，劉儀等人來到了一戶百姓家中。這是一座簡陋的茅屋，屋線昏暗，瀰漫著一淡淡的煙火味。一位中年婦正在灶前忙碌，看到劉儀等人進來，有些不知所措。劉儀走上前，親切地說道：“大嫂，我們就是來隨便聊聊，您別張。您覺得現在的法律對您的生活有什麼影響嗎？”中年婦想了想，說道：“姑娘，別的我也不太懂，就說這賦稅的法律，每年完稅，家裡就沒剩多糧食了。要是遇上災年，日子就更難過了。”劉儀點了點頭，將這些問題一一記在心中。

在接下來的幾天里，劉儀等人走遍了這座城鎮的大街小巷，與不同份、不同年齡的百姓談。他們還深到周邊的鄉村，了解農民們對法律的看法。在一個小村莊里，劉儀看到一群孩子在玩耍，走過去，蹲下子，笑着問其中一個孩子：“小朋友，你知道咱們大秦的法律嗎？”孩子眨了眨眼睛，說道：“知道呀，我阿爹說，法律就是不能做壞事，不然要被抓起來的。可是我阿爹有時候為了多掙點錢，去山裡打獵，就被抓了，家裡都沒錢吃飯了。”劉儀聽後，心中一陣刺痛。意識到，法律在基層的執行過程中，確實存在着許多問題。

經過一番深調研，劉儀發現，除了之前了解到的過度解讀、刑罰不公等問題，還有一些法律條文過於繁瑣，普通百姓本難以理解。而且，在法律的執行過程中，存在着嚴重的地方差異，同樣的罪行，在不同的地區可能會到截然不同的罰。這些問題如果不解決，法律改良就只是一紙空文。

劉儀着眼前熱鬧卻又藏着諸多問題的基層城鎮，心中暗暗下定決心，一定要據這些問題，調整出一個更加合實際的法律改良方案。但該如何調整，如何確保改良後的法律能真正讓百姓益，又能得到朝堂員和秦始皇的認可，這了擺在面前的一道難題。